差额20%成空文 上海个税细则疑似架空中央政策

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　　事实上，几乎所有关注该政策的人都有同样的感受。很多挤在8月1日之前降价卖房的业主则开始后悔起当初的决定。按照上海的操作细则，不能准确提供原值发票的房子将按照普通商品房交易价格的1%、非普通商品房交易价格的2%来交纳个人所得税。对于上海大部分出售的房子来说，与差额20%的税率相比，已经降了非常大的一截。

　　上海细则出台

　　8月1日下午3点多，上海个区县房地产交易中心在交易大厅的醒目位置公布了转让二手房征收个人所得税的操作办法。“实施细则”在如何介定“惟一生活用房”、装修费用如何算等方面提出了具体的操作办法。

　　上海细则第一条规定，纳税人未提供完整、准确的房屋原值凭证，不能正确计算房屋原值和应纳税额的，对纳税人转让普通住房及自建住房、经济适用房、已购公有住房和城镇拆迁安置住房的，以转让收入的1%核定应纳个人所得税额；对纳税人转让非普通住房的，以转让收入的2%核定应纳个人所得税额。

　　细则同时规定，纳税人在办理转让住房交易过户和转移登记手续前，须提供产权人身份证、购房合同、房屋原值凭证、住房装修费用发票（原件和全部发票清单）、银行贷款利息的结息清单、转让住房过程中实际支付的手续费、公证费等费用凭证及税务机关要求提供的相关资料。

　　差额20%成空文

　　绝大部分的争议都来自细则的第一条，该条细则为卖房者留下了避开法定征收20%税率，按房价全额1%的空子。事实上，在上海细则出台之前，就有本地媒体报道称，上海细则将规定纳税人可以自由在全额税和差额税当中选低的一个来交纳。对于大部分出售的房子来说，全额1%要远低于20%的。

　　据中介人士介绍，这几年上海房价迅猛上涨之后，部分房子的上涨幅度达好几倍。以莘庄附近的房子为例，三四年前50万一套的房子，现在市场价格在120万左右，如果按照差额税计算，需要纳税14万左右，而如果按照1%或2%的全额税计算，只需要1.2万或者2.4万元，两者几乎相差10倍。