都在聊房地产税,房产税又是什么?

3月5日的政府工作报告及3月7日财政部的答记者问，一度使得 “房地产税”引爆网络与社交媒体圈，迅速占领各大热搜排行榜。上一次达到类似的关注度还是在2010年，当年中国政府网全文公布了国务院同意并转发发改委的《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中提及将逐步推进房产税改革。

 “房地产税”与“房产税”，一字之差，二者有何区别？房产税是否能如民众所期望的抑制日益上升的房价？抑或是上述税种的征收另有深意？

房产税仅为房地产税中的一环

房地产税，其实是个较为复杂的税收体系，主要涉及十多个税种，涵盖了开发建设、房产交易和保有三大环节。其中，开发建设环节主要涉及7个税种，交易环节亦涉及7个税种，保有环节涉及2个税种。

基于我国目前的房地产税收体系，虽然房产税是整个房地产税体系保有环节的重要组成部分，但在整个“开发建设 交易 保有”三大环节中占比较小。历年《中国税务年鉴》数据显示：房地产行业税收总额中，房产税占比仅2%，加上保有环节的另一项税收城镇土地使用税，整个保有环节税收贡献不超过5%。而营业税、企业所得税和土地增值税等的占比均在15%以上，其中营业税占比甚至达到30%以上。

因此，整个房地产税税负结构呈“重增量住房轻存量住房，重开发建设与交易环节轻保有环节”，仅2014年整个房地产行业的开发和交易环节税种就近16000亿。故部分媒体使用“房地产税”来表示“房产税”的说法并不准确，因为房地产税是一个综合性概念，即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税，是包括十多个税种的一个税收体系。

房产税，作为整个房地产税的重要组成部分，由于其对消费者住房的持有成本产生直接影响，所以一直是民众关注的焦点。与其他行业相比，现阶段的主要房地产税税负已经处于较高水平，且税收结构呈“重增量住房轻存量住房，重开发建设与交易环节轻保有环节”的特点。

因此，未来政府可能会对现有房地产税的税收结构进行小范围调整，平衡增量与存量住房阶段的税收负重，从而便于房产税的正式开征。另一方面，民众对于房产税抑制房价的期望可能无法完全实现，因为基于现有的地区与城市案例，房价受房产税的影响较有限。由于整个房产市场将逐渐步入存量房时代，房产税征收的更现实意义在于弥补未来地方财政中日益减少的土地出让金缺口，但现有阶段的重庆与上海房产税模式未来将较难向全国推广。

文章：中国指数研究院