申城老年人口快速增加 多层建筑加装电梯需求强烈

　　加装的电梯“穿”上靓丽的外衣，与小区建筑融为一体。袁婧摄

　　上海的多层住房加装电梯工程像是一款热门程序，从上线那天就被居民热捧，边开发边完善，不断有新进展。记者昨天从长宁区获悉，2014年至今，该区共受理21件共计24栋楼的电梯加装项目，现已有7台电梯竣工。

　　最近两年，沪上各区受理加装电梯的申请数量明显增加，项目进度逐渐加快，长宁区21件项目中有12件是今年受理的。基层社区还“孵化”出一家社会组织，专为有同样需求的社区提供咨询服务，把在长宁区摸索成型的“业务模板”复制到普陀、徐汇等区，可以说是加装电梯工程的“孵化器”了。

　　武夷路727弄、709弄三泾南宅社区是1994年竣工的多层居民小区，“建成时入住的60岁的居民，如今都80多岁了，老年人越来越多，爬楼梯实在太辛苦。”小区所属的周家桥街道中五居民区党总支书记黄丽飞说，727弄21号楼最早提议装电梯，十几家住户自筹资金，商议制定费用分摊方案，比如三到七楼按照各自层高所占总层高的比例出资；等电梯正式使用后，根据层高和使用次数分摊运维费等。

　　21号楼的工程在2015年9月启动，去年7月竣工。电梯工程的发起人和带头人、居民李祥玉说：“我们是全区最早拿到政府补贴的，补贴到手，整个加装电梯工程就画上了圆满的句号。”

　　老李说的“补贴”出自2014年上海市财政局的一份文件———《关于本市既有多层住宅加装电梯试点政府补贴有关事项的通知》，文件提出，对既有多层住宅加装电梯试点政府补贴资金，政府按照加装电梯施工金额的40%予以补贴，较高不超过24万元/台，市与区分担比例各为50%。

　　既有住宅加装电梯虽然属于小型工程，手续却很繁复。加装电梯项目从启动到竣工要走60多步程序、盖46个章。去年，上海市住建委、市规土局出台措施，简化手续、优化审批流程，最终把审批事项减少为12个，审批章减少为15个，加装电梯的程序门槛大大降低。

　　21号楼一开工，小区沸腾了，其他居民不停地问居委会，装电梯要多少钱？要办什么手续？他们是怎么办的？黄丽飞和老李商量后在小区成立了“电梯自治联盟”，专为那些有意愿、有条件加装电梯的楼组提供咨询和指导。没过多久，709弄1号楼被“带出来了”，今年8月完成了电梯安装。接下来，小区还有两栋楼要启动加装工程。

　　电梯加装工程共有六个基本环节，计划立项、规划审批、房屋安全论证、施工许可、质量技术监督、竣工验收，靠居民自发启动项目，但还是需要一定的专业支持。后来，前去“自治联盟”咨询的已不再限于中五居民区和周家桥街道居民，甚至出现了其他街道和外区市民。于是，纯草根“自治联盟”也顺势升级，注册成为民办非企业。目前，其服务对象已经延伸到了普陀、徐汇等区。