楼市巨变!国土部释放重磅消息 政府将放弃土地垄断

这两天，楼市又爆出重大新闻！

1月15日，全国国土资源工作会议在北京召开，国土资源部部长姜大明在会上宣布了两项重大土地改革新思路：

1、 政府将不再是居住用地少有提供者：我国将研究制定权属不变、符合土地和城市规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

2、 我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”：落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。但城里人到农村买宅基地口子不开，严禁下乡利用宅基地建别墅大院、私人会馆。

国土资源处于供给端的重要位置，而今后，政府将不再垄断土地供应，毫无疑问，这对于楼市是一个积极的信号，对市场格局和房价走向势必会产生深远的影响。

土地多元化供应

根据国土资源部部长姜大明的说法，非房地产企业只要有土地，就可以拿来建造住宅。这意味着政府将不再是居住用地的少有提供者，开发商也不再是新房的少有供应者。同时，“权属不变、符合土地和城市规划”这两个条件，也表明这些土地将来转变成租赁用房的可能性较大。

目前，北京、上海、南京、杭州、厦门、武汉、合肥、郑州、广州、佛山、肇庆、沈阳、成都13个城市正在开展试点，利用集体建设用地建设租赁住房。国土部对于集体用地建设租赁房的鼓励，有利于北上广这些用地指标紧张的城市加快租赁房源供应。而且，农村集体用地不需要经过国家征地环节，就可以盖成租赁房，直接进入市场，建成的租赁房成本会相对较低，有利于优化租房市场的供需结构。

土地财政的困境和出路

“土地财政”是一个非常具有中国特色的名词，专指政府用出让土地的收益来补贴财政的做法。众所周知，目前中国实行“分税制”，地方税收大部分要上交中央，再由中央统筹分配，而土地出让金则可以完全归地方政府支配。自1998年中央取消福利分房制度之后，房地产市场兴起，土地出让金也随之越滚越大。

在过去20年的城市化进程中，土地财政很大程度上推动了城市的运行和发展，但是潜在的负面影响也同样凸显。特别是由于住宅用地来源单一，某些地方政府为了获取更多利益，希望将地价确定在高位上，有意无意调节土地供应节奏，最终影响到土地市场的正常运行，也影响到土地的合理公平配置。

原本，政府供应住宅用地是为了满足公众住房的需求，但是，居高不下的房价却让大家越来越买不起房，最后，政府又不得不大量通过建设保障性住房来满足需求，这样不仅浪费了资源，也违背了初衷。

而从顶层设计来改革土地的供应模式，让政府政府不再垄断住房用地，盘活非房地产企业自有土地记忆农村集体经营性建设用地，或将打破这一困局。

在“房子是用来住的，不是用来炒的”大背景下，优化土地资源配置，增加租赁住房供应，有利于构建租购并举的住房体系。我们可以期待，未来，有房子住将变得越来越容易，但是，拥有自己的住房，仍将会是不容易的事情。

文/潘思安

（本文图片来源于网络）