虹桥新区提案公示!合并长宁、嘉定、闵行、青浦相关区域

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近年大家一直在讨论: 虹桥要成立新区! 和浦东新区东西遥相呼应! 如今 这一构想已经正式成文 并作为提案提交相关部门 重大利好 来自上海政协官网的最新消息,虹桥新区跨界行政体制改革的建议提案提交上海政协,并且进行公示!

近年大家一直在讨论:

虹桥要成立新区!

和浦东新区东西遥相呼应!

如今

这一构想已经正式成文

并作为提案提交相关部门

重大利好

来自上海政协官网的最新消息,虹桥新区跨界行政体制改革的建议提案提交上海政协,并且进行公示!本次提案由台盟上海市委正式提出!空穴来风,设立虹桥新区的呼声再次被提上议事日程!

在上海政协官网议政献策一栏刊登的提案建议

很多人都问

虹桥到底属于哪个区?

这个问题有点难回答

从狭义的“虹桥”来说:虹桥镇属于闵行区,虹桥机场却属于长宁区。

从广义的“大虹桥”来说:华漕、徐泾、九亭、七宝、新泾、江桥、整个长宁区,以及原本的虹桥镇等,都算是大虹桥。空间范围为:虹桥综合枢纽10公里圈的商务产业相对聚集的区域。

下面这张图,说明了虹桥商务区的涵盖范围,可以此作为参照。

虹桥商务区全景图

注:虹桥商务区核心区4.7平方公里

      虹桥商务区主功能区27平方公里(含核心区)

      虹桥商务区共86.6平方公里(含主功能区)

提案背景

大虹桥地区(虹桥商务区)面积86.6平方公里,涉及闵行、长宁、青浦、嘉定四个区。目前重点开发了核心区的4.7平方公里。接下来将进行全面开发建设。

目前虹桥商务区实行的是市政府派出机构—管委会协调管理模式,行政地域空间碎片化,管理主体、市场主体、利益主体错综复杂,协调难度大,难以适应未来虹桥商务区服务全国的功能要求。

适时推动大虹桥地区(虹桥商务区)跨界组织管理体制改革创新,成为上海振兴西部城区崛起的一个抓手和重大举措。

虹桥商务区三维图(局部)

问题及分析

 虹桥商务区目前实行的是市政府派出机构——“上海虹桥商务区管理委员会”+实体性指挥机构——虹桥商务区开发建设指挥部为主,由东西南北四个片区开发公司共同组成的“1+1+4”组织架构。

虹桥商务区拓展区4个开发主体

 但在整个虹桥商务区开始从核心区集中开发转向拓展区统筹管理、谋求区域整体竞争力和发展品质的新时期,目前这种松散型、集中化相结合的组织管理模式,面临着一些难以克服的瓶颈和问题。

  这些问题主要表现在三个方面:

1、管委会的跨区域、跨部门协调的权威性不够。

2、拓展区开发主体地位不对称,详细规划各自不统一。

3、分割性管控体系导致相关约束指标全区无法统一调配、开发项目难以高效率运转,区域发展有失均衡与公平。

建议与方案

建议大虹桥地区跨界组织管理体制改革可以参照和学习浦东新区的行政区划演变经验和模式,成立大统一、新的、独立的行政区单元。

具体而言:

 以虹桥商务区86平方公里的范围为界,合并涉及长宁、嘉定、青浦、闵行四个区的相关街镇,组建新的“虹桥新区”。

  以虹桥商务区管理委员会为基础,组建新的“虹桥新区政府”,区委书记按副省级官员进行配置,各委办局为正处级。

  新设立的“虹桥新区”可以是一种“中型城区”。

设置虹桥新区的基本参数情况

“虹桥新区”的基本指标及与中心城区的比较(2014年)

虹桥商务区三维图(局部)

其实,说到这儿

不得不提近年上海市

对虹桥商区建设的重视程度!

在市政府常务会议上审议的《上海虹桥商务区发展“十三五”规划》

具体来说就是:

①抓住长三角城市群发展机遇

②加快国际性综合交通枢纽建设

③聚焦大交通、大商务、大会展三大功能

虹桥商务区三维图(局部)

虹桥商务区不断的发展与扩大

它不只是一个交通枢纽

不只是承接商务效应

它是作为上海长远发展、战略布局的

重点区域

成为长三角城市群中的一个中心点!

其实之前网民就对虹桥商务区和周边区域的现状进行深度分析,总结出未来设立“虹桥新区”可能会有以下5种方案,同时也是目前为止其他最靠谱的设区方案,你觉得哪种方案最为靠谱呢?

方案一 长宁区扩容

推荐理由:此种方案是将现有的86平方公里加上长宁区全境,优点是所涉及范围小,便于执行。而长宁区的内环区域开发已基本成型,未来主要着力点就是大力配合虹桥商务区的发展。

方案二 长宁区+北闵行

推荐理由:在方案一的基础上再加上闵行区的“大虹桥功能服务区”部分,根据闵行区的十三五规划,未来闵行区将共分成“大虹桥”+“大紫竹”+“大浦江”三大功能区发展战略,将闵行“大虹桥现代服务区”划入虹桥新区也是顺理成章。

方案三 长宁区+闵行区浦西部分

推荐理由:方案三则是在方案二的基础上将扩围区域覆盖至闵行浦西区域,闵行浦东部分则直接划归浦东新区。此种方案最大特点就是闵行区撤销,直接由虹桥新区替代。

方案四 长宁区+青浦区

推荐理由:青浦区作为受益虹桥商务区规划最直接的区域,直接并入虹桥新区无异于锦上添花,未来青浦区的发展能够更完全地吸收虹桥规划所带来的发展红利,而虹桥新区的面积也将达到去年上海两会上所提及的扩围8-10倍!

方案五 青浦区+闵行区+松江区

推荐理由:方案五则是虹桥新区一统沪西,行政区域面积将达到1400平方公里以上,正式成为与“大浦东”隔江相望的巨无霸!而上海也将最终形成“中心区”+“大浦东”+“大虹桥”三分的整体格局。

以上5种方案是被认为最为靠谱且相对而言易于执行的方案,至于网上流传的各种版本大多为开发商的自我炒作。纵观近几年来上海行政区划的变迁,大多是以整个行政区域直接合并为主,不大会将一个行政区划进行多次分割,这样涉及面太多并不利于区域统一规划发展。

至于“虹桥新区”未来是否能够一统浦西成为足以媲美“大浦东”的巨无霸,抑或是对现有虹桥商务区进行微调仅仅立足于沪西成为上海新的增长极,无论是何种情况,对于浦西整体城市的发展格局和房地产的未来走势都将是一次全新的发展机遇。

注:本文部分内容来源上海政协网(http://law.eastday.com)、青浦论坛以及网络公开资料综合整理。具体信息请以政府文件为准。

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