上海的发展规划批了,控制土地、人口

具体要点

        12月25号，《上海市城市总体规划（2017-2035）》被国务院批复同意了，规划主要有这么几点：

        1.要求充分发挥自身中心城市的作用，加强与周边城市的分工协调，构建上海大都市圈，并提出要将上海大都市圈打造为高级城市群；

        2.要求上海在深化自由贸易试验区改革上有所作为，争取将上海自贸区建成一个全球资源的汇集交流中心；

        3.要求上海严格控制城市规模，着力治理大城市病，探索超大城市发展模式新路径；

规划解读

        前面两点都好说，这是希望上海做的更好，后面一点可能就值得我们深思了，它明确的要求上海要控制城市规模，具体要求为：到2035年，上海市常住人口要控制在2500万左右，建设用地总规模不能超过3200平方公里；

        对比“十三五”期间，差别可能就会更加的明显，“十二五”期间的规划是建设用地不超过3145平方公里，“十三五”规划是建设用地不超过3185平方公里，这什么意思啊，这也就意味着“十三五”五年内新增建设用地是40平方公里，但是，2021年至2035年之间的14年间，上海新增的建设用地只有15平方公里。这么一点土地增量，能够支撑上海的发展需求么？

展望未来

        这样以来，上海能够走的可能只有两条路了，一是优化存量土地的开发；二是让土地升值，通过房地产价格的上涨来达到控制人口的目的；

        现在来看，上海可能两条路都在走。上海有一个优势，那就是有大量的国有企业，而且这些国有企业占有着大量的土地，只要把这些土地释放出来，就可以满足一段时间以内上海市的发展了。那上海市的国有企业到底有多少土地呢？据估算，这类企业可能占地660平方公里左右，也就是说占上海土地总量的百分之十以上，那么这些地哪里来的呢？

        国企拥有的大量土地，基本都是历史形成的，在计划经济时代，我国企业是国有的，土地也是国有的，所以国有企业用地大多都是行政划拨的，土地的使用权是无偿获得。现在这些划拨的土地仍大多保留在老国企手里，上海近期的土地调查显示，国企存量土地中，划拨土地约占72%左右，出让土地约为27%，也就是说国企用地中，大多都是无偿得到的。

        那么现在这些国企过得怎么样呢？大多数可能不是特别好，以上海矽钢为例，这是一家1981年成立的国企，现在其主要收入来源为自有房屋租赁，房地产开发经营和物业管理，而其原来的行当销售金属材料、电子元件等反而已经微不足道了；

        国家规划这么一出来，上海市政府可能就要盘算着怎么盘活这些存量土地了，当然了，利益怎么分配可能才是这些土地盘活过程中最重要的问题。

        当然了，除了盘活土地以外可能还有另外一个办法，那就是抬高房地产价格，控制人口，这个可能是我们大多数人都不太喜欢的一条路。不过目前来看，可能仍是上海最可能走的一条路，毕竟上海临近大海，说句不太吉利的话，一旦发生战争或者其他的事情的话，这里就是风口浪尖啊，这恐怕是任何一个当权者需要考虑的问题，如果在西太平洋发生冲突的话，怎么样减少损失呢？从这个意义上来说可能控制人口也未必是坏事。