央行:维护住房消费者的合法权益

9月27日，据央行官网披露，央行货币政策委员会于9月24日召开2021年三季度例会。在货币政策、小微企业贷款以及汇率市场化改革等多方面，本次会议整体上延续了前两个季度例会的态度，强调稳健的货币政策要灵活精准、合理适度等内容，也新增了增强信贷总量增长的稳定性、坚持把服务实体经济放到更加突出的位置等内容。同时，央行货币政策委员会例会中还首次提到了维护房地产市场的健康发展，维护住房消费者的合法权益。

增强信贷总量增长的稳定性

对于当前国内外的经济形式，本次会议认为，今年以来我国统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，有力实施宏观政策，国民经济总体延续稳定恢复态势。相较于二季度会议中提到的“当前我国经济运行稳中加固、稳中向好”这一表述，本次会议仅强调当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋严峻复杂，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。

一商业银行宏观研究员告诉北京商报记者，从央行对国内外经济形势的表述来看，央行对于我国经济前景预判略微审慎，这也是本次例会的一项明显变化。“出现这一变化的主要原因，在于7月以来全球经济出现新情况，海外疫情卷土重来，导致全球经济复苏出现边际变化，国内经济复苏基础不平衡等问题依然突出。”

而针对当前复杂的经济形式，会议指出，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。坚持把服务实体经济放到更加突出的位置，维护经济大局总体平稳，增强经济发展韧性。

会议强调，灵活精准实施货币政策，加强与财政、产业、监管政策之间的协调，统筹金融支持实体经济与防风险，保持经济运行在合理区间，推动经济高质量发展。

北京商报记者注意到，“增强信贷总量增长的稳定性”“坚持把服务实体经济放到更加突出的位置”“加强与财政、产业、监管政策之间的协调”等内容，均为本次例会的新增表述。

北京商报记者梳理近两月金融统计数据发现，7月新增人民币贷款1.08万亿元，较2020年同期多增905亿元，但多增部分全部来自企业票据融资；8月新增人民币贷款1.22万亿元，同比少增631亿元。

在前述商业银行宏观研究员看来，新增信贷总量增长同比放缓，也反映出经济下行压力下企业信贷需求有所减弱，因此央行强调把服务实体经济放到更加突出的位置，加强多领域政策协调。“接下来货币政策仍是平衡好稳增长、防风险和促改革，稳健基调保持灵活适度。并根据会议部署，与其他部门政策形成合力，提升政策效果。”

苏宁金融研究院宏观经济研究中心副主任陶金表示，从今年以来的货币政策例会政策表述变化看，总体而言稳货币、稳信用的政策更加明确。政策推动信用扩张见底回升的时机可能已经到来。在流动性方面，结合近期央行较为积极的流动性投放规模和节奏，可以认为未来流动性的补充很可能是及时和足量的。

重点、新兴领域贷款力度不减

在本次会议中，央行也再度强调了结构性工具的重要性，提出进一步发挥好再贷款、再贴现和直达实体经济货币政策工具等措施的牵引带动作用，用好新增3000亿元支小再贷款额度，支持增加小微企业和个体工商户贷款，落实好普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划延期工作，综合施策支持区域协调发展。

北京商报记者了解到，为加大对中小微企业的纾困帮扶力度，央行于9月10日宣布新增3000亿元支小再贷款额度，在本年度剩余月度之内以贷款平均利率5.5%左右，发放给符合条件的地方法人银行，支持其增加小微企业和个体工商户贷款，引导降低小微企业融资成本。

在9月7日举行的国务院政策例行吹风会上，央行副行长潘功胜提到，通过加大普惠小微信用贷款支持政策的实施力度、发挥好地方政府融资担保机构作用等多个方面，促进中小微企业融资力度不断加大。

陶金指出，三季度以来，结构性货币政策工具实施力度不减，甚至持久性更甚，包括本次例会提及的后续工作部署，突出强调了央行对于小微企业的信贷支持。

除了结构性政策外，本次例会同样重申了对重点领域的支持态度。会议提出，完善金融支持创新体系，引导金融机构增加制造业中长期贷款，努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济社会发展的贡献相适应。

而对比二季度、三季度例会也不难发现，以促进实现碳达峰、碳中和为目标完善绿色金融体系也在稳步推进中。二季度会议提到的“研究设立碳减排支持工具”，此次会议已经改为“有序推动碳减排支持工具落地生效”。

前述商业银行宏观研究员表示，央行政策工具选择上更倾向于结构性政策，一方面提升政策精准质效；另一方面，有助于优化信贷结构，确保信贷总量平稳增长。“政策抓手还是加大小微企业、个体工商户等重点新兴领域支持，保市场主体、稳定就业，促进内需恢复。”

首提房地产市场相关内容

值得注意的是，央行货币政策委员会本次例会中，还新增了关于房地产市场的内容表述。这也是2009年一季度至今，央行官网披露的所有央行货币政策季度例会中，首次提及房地产市场相关内容。

会议指出，维护房地产市场的健康发展，维护住房消费者的合法权益。推进金融高水平双向开放，提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力。

对于该部分内容，多位业内分析人士认为主要是针对近期恒大集团的债务风险。早在8月19日，央行、银保监会相关部门负责同志约谈恒大集团高管，要求恒大集团落实中央关于房地产市场平稳健康发展的战略部署，努力保持经营稳定，积极化解债务风险，维护房地产市场和金融稳定；依法依规做好重大事项真实信息披露，不传播并及时澄清不实信息。

陶金认为，近期房地产信用风险的积累引起了本次例会新增相关表述，重申监管对于维护房地产市场健康稳定发展的态度。如此表述可能并不意味着“房住不炒”政策背景之下房地产融资整体环境的放松，而可能旨在更加具体地考虑对个体风险进行处置和救助。

北京商报记者 岳品瑜 廖蒙

来源：北京商报