中央经济工作会议释放6个信号,健康发展为核心诉求

2020年12月16日-18日，定调2021年经济工作方向的中央经济工作会议召开，并于12月18日（周五）发布会议通稿（全文共计5127字），释放出较多有价值的信息。

会议要点

一、“房住不炒”不断重申，健康发展为核心诉求再度重申“房住不炒”的政策基调，进一步强化了未来房地产行业调控的整体框架，其目的在于保证房地产行业的健康发展。房地产业在经济中具有较高权重，其稳定健康发展不仅关乎行业本身，更关乎上下游产业，包括金融业、建筑业等等，同样也关乎社会的稳定，所以地产行业不允许出现大的波动，健康稳定的发展是政策的本质诉求。

至于未来政策会如何推进？房价的调控仍将是关键，房价需要保持稳定的状态。若出现房价非合理的上涨，政策大概率会保持一定力度，或再度收紧。对于市场表现良好，秩序稳定的城市，政策大概率维持现状，确保房地产市场的健康状态的维持和调控成果的巩固。

二、强化房地产民生属性，重视租赁住房发展租赁住房作为住房体系的关键一环，租赁住房体系的完善对提高住房市场发展质量和秩序具有重要作用。租赁住房发展的目的在于解决居民住房问题，缓解住房压力，较大化保障居民合理住房需求的实现。未来政策的重心从以下几个方面促进租赁住房市场发展：

排名前列、 增加供给，探索更多元化的供应途径，包括集体建设用地、存量土地资源、闲置土地等，较大化提高土地资源的利用效率；

第二、 降低土地成本，完善租赁住房金融政策，减轻企业资金压力。

第三、 推进“租购同权”，引导居民向租赁住房转移。

第四、 降低税费，减轻负担。

第五、 规范租赁住房企业行为，避免市场乱象和暴雷现象出现。

三、货币&财政政策意在支持实体发展，房地产行业资源面临再分配疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。货币政策和财政政策将在一定阶段内保持稳定性、连续性。而政策的核心目的都在于支持实体经济发展，以更好促进经济的复苏和增长。

十四五规划建议中也提出“推动金融、房地产同实体经济的均衡发展”，实质上也是在传递一个信号，只有各个要素之间的流动和循环畅通，才能对经济发展形成巨大的合力，单一要素的过强或过弱都可能对经济的稳定增长形成反向力，未来政策将更加强化资源在实体经济和房地产之间的合理分配，对于地产行业的资源安排将保持适度谨慎原则，避免房地产对于资源的过度占用。包括“三道红线”的设定，目的也在于约束配置于地产行业的资源总量，资源总量有限的情况下，资源在各个企业之间的配置也必将有所调整，这也促使房企提高资源的使用效率，并参与到实体经济的发展中去，扶持实体，甚至于成为实体经济本身。

四、提振内需，畅通国内大循环，恢复经济增长动能

“明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。”中国经济的稳定需要更多依托于内需的提振：拉动有效投资、稳定消费。基础设施建设投资、新基建投资、老旧小区改造、城市更新等都是扩大投资的可靠途径。为实现此目的，未来在政策大概率保持同步跟进，保证投资的持续和消费需求的稳定释放。

五、着眼存量，提质量，保民生城市更新、老旧小区改造都是从存量资源的角度出发，提高城市的发展质量，改善居民居住环境。对此，需要探索城市更新和老旧小区的清晰操作模式，既要结合企业的诉求，契合政府的需求，也要实现居民的利益。

在此环境之下，房地产企业也需要更多的参与其中，助力政府更好完善城市的建设，提高消费者对于企业的认知和依赖度，在改善居民生活环境、提高生活质量的同时，创造新的盈利模式，帮助企业实现可持续发展。

六、新型城镇化和区域协调发展长期化，要素畅通为关键

推动新型城镇化和区域协调发展是未来工作的重心之一，后续在户籍制度改革和落户上或有更紧密、更直接的政策跟进。区域间的协调发展将是区域发展的方向，而其前提在于各个要素之间的畅通流动，包括人口、土地、产业等等，各个城市之间的联动性也会相应提高，包括产业的转移，人口的引导，区域间落户政策、购房政策或将有所优化。

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图表：历届中央政治局会议、中央经济工作会议内容梳理

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