科学规划助力转型—— 面向未来的张江科学城规划

历时25年的发展，张江科技园创造了一个又一个奇迹。25年间，张江从一个生产咸菜、菱角和酱菜的小镇，发展成为蜚声世界的科技创新基地，焕然一新的面貌，即将开始从“园”到“城”的升华。历史与时代的发展赋予了张江新的责任和使命。

规划先行，谋定后动。幸运的是，这次转型，我们参与其中，以科学的规划，助力其转型。在规划过程中严格贯彻落实国家对上海建设“具有全球影响力的科技创新中心”及“以全球视野、国际标准建设张江综合性国家科学中心”的战略部署，按照高起点谋划、高标准建设的要求，开展张江科学城建设规划的研究编制，为张江高科技园区转型发展为全球先进的科学城提供支撑。

规划分为现状评估与定位研究、国际方案征集和建设规划编制三个阶段，过程中同步开展了若干专题、专项研究和重点地区城市设计，明确了一批重点建设项目，并多次听取相关部门、企业代表以及专家的意见。

2017年5月8日，《张江科学城建设规划》征求意见稿正式出炉，面向社会听取公众意见。目前已获得市政府正式批复。

征求意见稿明确，张江科学城规划总面积约94平方公里，将以张江高科技园区为基础进行整合，转型成为中国乃至全球新知识、新技术的创造之地和新产业的培育之地，现代新型宜居城区和市级公共中心，世界一流科学城。

一、规划范围

张江科学城规划范围为北至龙东大道、东至外环-沪芦高速、南至下盐公路、西至罗山路-沪奉高速，同时考虑范围之外国家量子中心等重大科技基础设施的功能和空间要求，总面积约94平方公里。为加强与龙阳路枢纽、国际旅游度假区等周边地区的协调和联动发展，外扩形成衔接范围，总面积约191平方公里。

二、现状概况及项目特点

张江高科技园区建于1992年，目前近七成区域已建成，园区发展基本成形。但比对全球先进的科学城，还有较大的提升空间。规划充分考虑张江科学城项目的特点和难点，一是科学城规划首先需要掌握科学和科技创新的规律，了解知识经济时代科创人群对于美好生活的多元需求；二是张江高科技园区始建于1992年，比对全球先进的科学城，现状面临产城分离、职居分离等不平衡不充分发展等问题，规划涉及由“园区”向“城区”的转型探索；三是在上海建设先进的全球城市背景下，张江科学城建设规划作为立足战略导向下的建设实施性规划，既要谋划总体定位格局又能直接指导近期项目的落地实施。

三、因地制宜，积极探索规划创新

针对项目特点，围绕实现“园区”向“城区”的蜕变，规划重点明确了张江科学城的目标定位和总体空间格局，并提出科创能力、宜居生活、城市活力三个层面九方面的规划策略。编制过程中同步开展了若干专题、专项研究和重点地区城市设计，明确了一批重点建设项目，并多次听取相关部门、企业代表以及专家的意见，充分体现了规划的统筹性和科学性。

创新点1：围绕“园区”向“城区”转型，明确张江“科学+城”目标定位和总体格局特征。

张江科学城旨在张江高科技园区的基础上，充分依托国家实验室建设和高校、科研机构等，集聚全球先进创新人才、集聚国家大科学设施、集聚高水平创新型大学、集聚科研机构和跨国企业研发中心，转型发展成为中国乃至全球新知识、新技术的创造之地、新产业的培育之地；成为以国内外高层次人才和青年创新人才为主，以科创为特色，集创业工作、生活学习和休闲娱乐为一体的现代新型宜居城区和市级公共中心；成为“科研要素更集聚、创新创业更活跃、生活服务更完善、交通出行更便捷、生态环境更优美、文化氛围更浓厚”的世界一流科学城。

空间格局上，强化对外衔接，注重科学城与市域、长三角乃至全球的创新要素的网络协作；同时强调城区内部整合，整体考虑水网、绿网、路网、轨交网和慢行网，构筑“一心一核、多圈多点、森林绕城”的空间布局。

创新点2：强调开放、集聚，培育先进的科创能力。

张江园区现状拥有上海光源等高级科技基础设施，但数量较少，同时缺少高级研究机构、创新型大学和本土领军企业研发中心，创新要素的集聚度和创新能级有待进一步提高。

规划充分尊重科学特征和科技创新区域的集聚规律，一是集中布局和全力保障国家大科学设施的落地实施；二是形成北、中、南高级科创设施、先进科研院所、实验室集群；三是通过产业用地转型等方式增加教育科研用地，预留未来科创发展空间；四是鼓励结合办公楼、厂房改造设置多点分散、嵌入式众创空间，为提升科学中心的集中度和显示度做好空间预留。

创新点3：突出融合、多元，创造宜居的生活环境。

针对张江园区现状职居分离、配套设施不足和交通拥堵等现状问题，并结合对海外人才、科学家和青年科创人才等多样化需求调研，重点加强住宅、公共服务配套和交通支撑，为科创人才提供舒适便利的生活。

创新点4：体现绿色、交流，营造持续的城市活力。

考虑“科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性”的特点，规划注重营造丰富交往空间。结合水系、绿地等构建蓝绿生态网络，同时强调增加绿地的开放性和活动性，如结合川杨河两岸、智慧河未来岛等重点地区改造，设置丰富连贯、各具特色的滨水绿地广场和小尺度园林，将原有单一化滨水空间打造成具有吸引力的、便于人们社交聚会的场所。

通过城市更新，鼓励企业、单位打开围墙，开放场地设施，增加街坊内部公共通道，利用现有厂房、办公楼底层等嵌入公共服务设施，营造广场、绿地等尺度宜人的活动场所，实现封闭花园向共享公共空间的转变，促成充满活力的街道生活。

近期落实4个一批近期重点建设项目

张江科学城建设规划明确了科技创新项目、公共设施配套、生态环境和基础设施等“四个一批”重点建设项目。其中张江人才公寓一期作为上海首例租赁住宅用地，整体持有只租不售，已于2017年8月开工建设，优先为各类创新创业人才提供居住配套服务。建设规划已成为张江科学城规划、建设和管理的综合平台和重要基础，同时本次规划也为科技园区向城区转型发展提供了规划样本和参考。

群策群力，多领域协作，成果获市、区领导高度认可

张江规划项目明确由我院牵头，与浦东新区院组成联合规划团队，同时邀请国内外22个知名优秀团队参与规划设计。

规划编制工作获得我院领导高度重视，采取多部门合作、多领域团队支撑、多专业联合开展的方式，由院主要领导和总规划师牵头，卢柯工作室具体负责，抽调发展研究中心、规划三所、规划二所、规划四所、交通分院、市政分院等涉及科创研究、社区规划、街道规划、轨道交通等特色领域人员力量组成跨部分联合规划团队。

项目团队加班加点持续数月时间，勇于解决难题、攻克难关，始终保持高涨的工作热情和严谨的工作态度，成果内容获得市、区领导的一致认可，上海发布、东方卫视、解放日报、文汇报等重要媒体排名前列时间内报道了规划方案，社会影响显著。