浦东新区区委书记谈浦东未来发展 涉及张江规划

你关心浦东的建设发展么？你知道浦东正在推行的“家门口的服务站”给你带来哪些便利么？你想了解张江的规划发展么？想知道浦东在文化领域有哪些动作么……

东方广播中心和上海发布联合制作的“努力当好新时代的排头兵、先行者——对话区委书记”系列访谈节目今天中午12：00正在FM93.4、AM990《市民与社会》栏目播出，今天是排名前列期，访谈嘉宾为市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮，来看亮点↓

节目录制现场

家门口服务站

市民：现在浦东正在提倡家门口的服务站，怎样让更多居民知晓小区里的村居委会就有各种便捷服务？

翁祖亮：浦东有一个特点就是面积比较大，有1210平方公里，资源分布不平衡，但是我们希望让每一位市民都能够就近办事、解决问题。

浦东区委、区政府，决定从今年开始推进家门口服务站的建设。关于家门口服务站，我们有两句话，叫做规定动作有标准、自选动作有特色。规定动作即把政务、党务、法律服务等民生保障内容形成七大类功能、42个服务项目进入基层的村委会、居委会。

浦兴路街道中大居民区社工在首问接待台接待来办事的居民

金杨新村街道居委会社工“全岗通”知识考试现场

自选动作就是根据每个村居老百姓的具体需求，通过各种办法，纳入家门口服务站的内容。比如，修伞、修鞋、磨刀等需求都可以在村委会、居委会得到满足。

唐镇唐丰苑居委会的特色免费服务

这项工作我们计划今年推进到50%的村居，明年全覆盖，现在街镇、村居非常积极，已经推进了三分之二，为明年奠定了基础。

这个工作对我们在村居这个层面工作的干部、社工要求非常高，所以我们要求基层干部进行全岗通培训和考试。有一个人轮班解答一些老百姓日常的问题，更多人下到基层，下到老百姓家里，提供近距离的服务，我们希望通过人力资源的合理调整，综合素养的提升，使得家门口服务站运行机制有保障。

对于发展问题，特别是涉及到区域发展规划、布局、基本建设，这些大的事情我们要向上调整，对于老百姓的公共服务、公共安全，包括我们社会公共治理的资源要向下转移，也就是向下聚焦小单元。

为了提高基层服务能力，我们建立三个责任制：首问责任制、指定责任制、兜底责任制。

指定责任制就是有事情需要各方面协调，就有专门指定部门。

兜底责任制解决有难度的问题，复合型比较强，有的就是村居的书记、主任直接兜底，所以我们通过制度保障，使家门口服务站做实，让老百姓有获得感、幸福感、满意度。

社会治理

市民：请问怎么处理行人和非机动车乱穿马路等现象？

翁祖亮：如何在提高市民素质的同时又通过法治的方式推进社会治理，这是我们政府需要综合思考的问题。

浦东滨江跑步道、漫步道、骑行道“三条道”

我们讲的社会治理需要在党建引领下的自治、共治、德治、法治四位一体来做。自治是重点，体现我们基层的民主；共治就是激发社会活力参与到治理当中；德治是基础，是凝聚社会的共识；法治是保障，需要通过法治规范治理的行为。

外环内禁燃烟花爆竹、交通违法行为大整治等就是我们通过法治的保障和市民综合素养的提升，一起进行的相关城市治理。我想，只要人人参与，没有克服不了的困难，没有解决不了的问题，没有实现不了的目标。

人才政策

市民：请问当前的房价下我们青年应该怎么办？

翁祖亮：浦东是我们大家园，浦东能够在27年的时间里，从一片农田变成一个现代化的城区，就是靠一代又一代到浦东创业的各种人才。浦东怎样让大家进得来、发展好、留得下？这始终是我们思考的问题。

上海的房价高确实是客观存在的，但是怎么样让大家不心慌，这是要我们思考的问题。

目前浦东的土地出让当中是以租赁房为主，就是要构建租售并举的体系。上海市委市政府出台一系列人才政策，浦东也有一系列的政策。

自贸试验区外国留学生招聘专场

最近，浦东的海外人才局也成立了，欢迎全球各种人才到浦东来工作，就是创造条件让大家进得来。当中也有一些外籍人士永久居留制度的创新，也有外籍人士毕业以后就业问题的制度创新。

浦东是国家改革的重中之重，大家知道自贸试验区和科创中心建设，世界500强企业有三分之二在浦东有项目，还有各种新产业、新业态、新技术等等都为我们各类人才提供一个展现自己价值的舞台，所以发展好是最根本的。

人才发展好了还要留得住，安得下心。我们正在构筑各种社区，有国际社区，也有人才公寓的社区，我们要让各种人才都有归属感。

医疗环境方面，我们已经形成了完整的体系，包括国际医疗的体系，国内各种医疗设施的配置、结构、格局的形成。

教育方面，国际学校我们有惠灵顿国际学校、上海纽约大学等，也有国内的各种学校等等。以上各种方面的努力就是希望到浦东的各种人才、各种人员能够安心参与浦东建设。

浦东的未来发展前景

市民：未来浦东将如何继续保持经济发展的势头？

翁祖亮：浦东作为上海非常重要的城区，面积占上海的五分之一，人口是上海的四分之一，创造的经济总量占上海三分之一。

去年浦东新区财政总收入达到3610亿，一般预算收入达到963亿。同时我们的产业能级在不断优化，这为今后的浦东奠定很好的基础。

我用几个数据来表示：浦东新区现在金融服务业增加值占上海的50%左右，进出口总额占上海的61%，集装箱吞吐量连续七年全球排名前列，浦东机场的货邮总量连续九年全球第三。

世界500强企业有三分之二在浦东有项目，跨国公司地区总部占全市45%，各种研发机构、特别是跨国公司的研发机构占了上海的53%，实到外资上半年占全市超过50%。

上海自贸试验区市民中心行政服务中心，“O&K”（Ok&Quick）窗口服务快速反应机制

浦东现在从产业结构来看，已经形成了服务业为主体，战略新兴产业为引领，制造业为支撑的现代产业体系。现在服务业已经占到74.9%左右，制造业25%左右，农业大概0.1%。

我们下一步将着眼于创新驱动，以深化改革开放为动力来进一步推进产业结构优化跟能级的提升。所以我们会利用好自贸试验区建设和科创中心建设这两个国家战略。

洋山深水港

我们要创造一个法治化、国际化、便利化的营商环境，创造一个统一、公平、高效的市场环境，为各类企业在浦东发展创造更好的条件，我相信今后的五年一定会更美好。

　　浦东文化

市民：我是在陆家嘴工作的一家外资企业工作的普通白领。请问浦东在文化领域会有什么考虑？

第二届陆家嘴好声音歌唱大赛总决赛现场

翁祖亮：浦东在文化方面将新添一批地标性的文化设施，例如上海博物馆东馆、上海图书馆东馆和浦东美术馆。

大书柜：浦东图书馆

蝴蝶兰：东方艺术中心

飞碟：梅奔文化中心

另外，浦东滨江岸线将在解决贯通问题之后考虑解决功能提升的问题，功能提升当中文化内涵提升是应有之义。

第三，浦东将引进一些文化的资源，包括尚长荣、赖声川等来浦东公演，在浦东进行文化教育等等。最近我们跟市文广局也在签合同，引进各种资源到浦东来，都是想满足我们各种人群的文化需求。

第四就是打造一些有温度的活动。刚才讲的金融城文化节、陆家嘴好声音，都是我们一起创造出来的。当然我们也可以通过引进一些品牌，比如最近有一些马拉松、马术等比赛。

最近我们也推出了两个“15亿”政策，浦东区委区政府研究决定，今后五年期间专门安排15亿资金用于文化事业、文化产业的发展。同时也进行社会合作，形成文化产业基金15亿，希望带动各种社会资金投入到文化事业当中。

自贸试验区建设

市民：我是来自浦东新区一家创业公司的普通员工，我们公司出生在张江，发展在自贸试验区。自贸试验区里有很多企业，现在只是单一享受政策红利，没有形成企业之间的互动。能否让这些注册在自贸试验区的企业有业务相关联性的企业共同发展，共同合作一些事情？

翁祖亮：这个建议非常好，浦东是大家的浦东，浦东在这些企业发展当中如何形成共同发展的氛围，也是党的建设需要思考的问题。

我们讲浦东的产业发展能够形成产业链、价值链、生态链，这需要氛围的营造。大的方面是营造营商环境、市场环境，小的方面营造企业发展的生态。

今年6月28日，上海自贸试验区市民中心行政服务中心完成了第100个进口非特殊用途化妆品的备案。

浦东新区现在推进的党建工作，就是落实中央精神，按照市委要求，结合浦东实际，构建新的城市大党建格局。

用几句话来说就是：以区域化党建为引领，社区党建为基础，行业党建为特色，非公经济和社会组织党建为关键、单位党建为基本。其中，行业党建就包括了刚才讲的有业务相关联的企业。

我们正在研究从需求层面把各行各业的企业纳入到这个党建格局当中，采取协商、协作、协同的方式共同构建制度，通过党建把企业之间的关系变成向社区中居民之间的关系一样。我们在加强党的建设的过程中会注意听取大家的意见。

张江规划

市民：我来自于张江企业，想问问张江的发展规划。

翁祖亮：张江今后的发展，今年7月份已经对外公布了，94平方公里的土地，主要建成一个科学特征明显，科技要素集聚，环境人文生态、充满创新活力的科学城。

上海光源

张江高科技园区鸟瞰

我们现在重点谋划的排名前列期“五个一批”，70几个项目已经在落地推进，其中，很重要的体现在几个方面。

一要建设一批大科学设施群，要为原始创新、基础研究奠定基础。这一块像光源、超算等实验装置都建成了，现在又有一批在建。

第二，要建设一批研发转化、认证服务平台，因为张江里面有一部分跨国公司企业，也有中小企业，还有小型企业、微型企业。大部分企业对于转化平台，特别是认证认可的服务平台还是很需要的，所以我们这一块也要建设一批。

第三，建设一批提升城市功能的项目，浦东张江原来是以开发区为特征的，好像商业配套不够完善，公共服务不够到位，人文关怀少了一点，所以我们这一块加大力度，像图书馆、科学会堂等，还有学校、医院等等涉及到城市功能的，我们都在整体推进。

第四，推进一批基础设施和生态项目，张江要让大家能够漫步、能够很方便到这里工作，我们正在推进一些基础设施。另外我们安排一些产业项目，比如华利中心等。

第五，推进一批重大能级提升产业项目，比如大家知道的中芯国际、华立微电子等。

我们想通过“五个一批”70个项目推进，逐步提升张江的发展内涵。以规划为引领，使我们张江建成有温度的美丽家园。总之，张江应该是科学中心，也是宜居宜业的美丽家园。

浦东发展的瓶颈和难题

市民：您觉得当下最难啃的硬骨头是什么？

翁祖亮：浦东最难啃的问题就是不平衡，不充分的问题，因为大家知道浦东既有繁荣繁华的陆家嘴，也有城乡结合部，也有发展基础相对薄弱的郊区、农村。所以不平衡，不充分是当前浦东发展的瓶颈和难题。

翁祖亮和现场市民合影留念