上海重大试点先行者 泗泾镇农村集体建设用地入市建设租赁住宅试点

上海首幅集体土地入市建设租赁住宅发布出让公告

9月29日，上海土地交易市场公开挂牌出让松江区泗泾镇SJSB0001单元07-09号地块集体建设用地使用权。这是上海市首次通过土地市场推出的集体土地入市建设租赁住宅项目，也是继松江区永丰街道新城主城H单元H30-01号、H41-04号地块后松江区第三幅集体土地入市试点地块。

松江区泗泾镇SJSB0001单元07-09号地块，土地用途为租赁住房（R4），东至企业，南至泗博路，西至泗联路，北至查袋泾，土地总面积21022.2平方米，出让面积20166.7平方米，规划容积率2.0，拟建设租赁住房不低于825套。

     根据自然资源部对深化农村土地制度改革的要求，我区为不断扩大改革成果，拓展改革广度与深度，并结合我市作为全国利用农村集体建设用地建设租赁房试点，通过各镇前期排摸，我区多次召集有关街镇及部门，召开专题研讨会，对各地块逐一梳理、分析研判，今年将继续推出多幅集体经营性建设用地入市建设租赁住房。

多个试点城市加快推进农村集体建设用地建租赁房

当前，探索利用农村集体建设用地建设租赁房的试点推进力度正在加大。记者梳理，北京、成都、郑州、合肥、佛山等多个试点城市正积极推进当地的试点方案。业内专家在接受上证报记者采访时表示，此举在拓展集体土地用途的同时，也有助缓解城市房租上涨的压力，并促进农村经济发展。

“推进农村集体用地建设租赁住房，本质上是盘活部分农村集体建设用地资源，实现土地资源开发和农村经济提振。”易居研究院智库中心研究总监严跃进对上证报记者说。

“利用集体建设用地建设租赁住房为城市租房市场提供了更多的房源，可能会缓解城市房租上涨的压力。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥告诉上证报记者。

严跃进则建议，防范农村集体建设用地租赁住房价格上涨的关键在于管控城乡租赁物业价格。

“利用农村集体用地建设租赁住房有助于拓展集体土地用途，拓宽集体经济组织和农民增收渠道。”李国祥表示，该试点举措在给当地农民带来租金收入的同时，还能吸引外地人员进入当地消费，为当地农民创造就业机会，促进当地经济发展。

来源：上海证券

上海市松江区泗泾镇有何特殊之处？让其成为上海重大试点的先行者

上海市在2018年10月之间，将有一个农村集体用地建设租凭住房的事情，这在上海可谓是少有的事情。

本次建设是根据国土资源部发布的《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》来进行的。然而成为上海市先行者的，就是上海市松江区的泗泾镇。

上海市松江区的泗泾镇

上海市松江区的泗泾镇有两个特点，让其成为了上海重大试点的先行者。

松江区泗泾镇无行政村、也无农民

上海市松江区的泗泾镇的特殊性，让其成为上海这个重大试点的先行者：

松江区泗泾镇全部由居委会组成，并无行政村

松江区泗泾镇全部户籍人口非农业户口，无农民身份的人

松江区泗泾镇还拥有农村集体用地

上海市松江区泗泾镇的行政区划是下面的样子。

上海市松江区泗泾镇的行政区划

从上海市松江区泗泾镇的行政区划可以看出，泗泾镇已经没有行政村，都是居委会，这就是泗泾镇的排名前列个特点，之前的行政村都已转成的居委会，因此，泗泾镇没有村一级的农村行政单位。

上海市松江区泗泾镇的地图如下所示。

上海市松江区的泗泾镇的地区

从上海市松江区泗泾镇的地图可见，泗泾镇里面大部分地区都是建设区，没有农业区非常少。

另外的一个方面，上海市松江区泗泾镇的所有户籍常住人口都是非农业户口，该镇也没有农民身份。

上海市松江区的泗泾镇地区

上海市松江区的泗泾镇地区就是在这个无农村、无农民的情况下，却依然有农业用地，这就是泗泾镇的农民集体所属的地区，这些地区是属于镇一级别的，而不是村一级别。

上海市松江区的泗泾镇地区

由于泗泾镇的农民集体土地已经收归了镇级别，因此相对来说上层对这些地区控制权是比较强的，不会出现村级别、村民小组级别土地利用的混乱情况。

上海市松江区的泗泾镇地区

松江区泗泾镇位于上海主城区毗邻区域

上海市松江区泗泾镇所在的地区其实也是上海市主城区的扩展区域，这个区域属于上海近郊中距离市中心比较近的地方，这也是泗泾镇第二个方面的特殊地方。

从上海市主城区的扩展区域可以看出，位于上海主城区西南的泗泾地区，其实属于上海主城区的扩展。

正是基于松江区泗泾镇无行政村、无农民的地区特点，以及位于上海主城区的毗邻区域的位置特色，让泗泾镇成为了上海这个重大试点的先行者。

来源：小喵奇谈