以上海市中心为原点，南通、嘉兴、苏州正处在100公里半径上;而放眼到200公里半径，则宁波、绍兴、湖州、舟山、常州、泰州等经济实力强劲的地级市都已被圈入，其下辖与平湖平级的各个县级行政区，慈溪、奉化、海宁、桐乡、德清、安吉、宜兴、丹阳、溧阳等，都各有所长，与上海互补优势明显，多数常年位列全国百强县。

浙江设立“全面接轨上海示范区”，南通平湖对接方案已定，“浙沪版雄安新区”横空出世，沪杭甬能否也成为一个“大湾区”，嘉兴也可以用“021”区号了!。近期这些热点新闻相信大家都不陌生，嘉兴、南通等地全面接轨上海已成基本事实。

这张地图为我们直观显示了上海与长三角各个城市的直线距离：

显然，长三角区域协调发展还大有可为。

而在区域协调发展的过程中，作为长三角地区发展领头者的上海不是“旁观者”，而是“示范者”和“参与者”。上海不仅需要继续在技术、制度和理念创新等方面保持引领地位，而且需要以合作姿态展开与邻近地区的对接事项。

惟其如此，平湖等地的全面接轨上海方案才能产生更加积极的区域协同发展的效应，上海也才能在未来可能出现的更富有市场驱动色彩的长三角区域协调发展进程中扮演更为重要的角色。

先来回顾一下南通和平湖接轨上海的方案定位：

【南通】

以江海组合港、航空港、信息港为支撑，以创新创业生态城、通州湾临港产业城、启东生命健康科技城为平台，以现代先进产业协同发展基地、文化旅游休闲度假基地、优质农副产品市场服务保障基地为重点，加快形成“三港三城三基地”全市域对接服务上海的空间格局。

经过3至5年的努力，全面对接服务上海取得重大进展，基本建成一个集“生态屏障、产业腹地、创新之都、文化名城”于一体的上海“北大门”。

【平湖】

从政府层面、基础设施、产业合作、平台功能、商务合作、科技人才、社会事业、旅游文化、城市形象宣传等九个方面提出了具体的目标，希望在接轨上海上取得实质性突破。

提出努力实现“一三五”目标：“一”就是突出规划引领这一龙头，加快与沪同城步伐;“三”就是突出交通网络、公共服务、平台合作三大重点领域;“五”就是力争产业项目、科技、人才、旅游、供沪安全农产品五个新增长。

长三角以上海为“龙头”，但整体发展水平都比较高。平湖、南通和上海在我国均属于经济发达地区，其人均GDP的落差相对并不显著，2015年这三个城市的人均GDP分别为9.87万元、8.42万元和10.31万元。

在此背景下，平湖、南通接轨上海更多的不是基于经济发展水平的趋同，而是基于资源禀赋和产业结构的优势互补。

平湖在其全面接轨上海的方案中，强调了农产品供给和农业功能拓展对上海居民消费溢出效应的承接：

平湖产蔬菜和水果在上海受到了市民的普遍欢迎，成了餐桌上的常见美味，特别是鲜蘑菇，上海市场70%的份额是由平湖提供的。

如今，上海人吃到平湖直销的农产品不再是难事。平湖已与上海有关方面就两地农业合作对接和产地市场建设等内容进行了洽谈，在上海蔬菜集团下属的农产品批发市场设立平湖农产品直销窗口。去年底，平湖已在上海市场开出排名前列家农产品直销店。相信今后这样的直销店还会越来越多!

地方政府或冲破地区间分割

这一轮长三角联动更多更鲜明地体现出市场驱动、内部动力驱动的区域协调特质。在市场驱动型的区域协调发展新格局下，不同地区间的经济关系不再是“此消彼长”，而是“美美与共”。

“与邻为壑”的旧思维，也应随之让位于“融合共赢”的新理念。这一理念，将会带来长三角资源配置效率提高，并在此基础上带来不同地区的福利提升。

而这一轮的长三角联动，也体现出一个新的特点，即市场机制的有效运行与政府的功能定位和公共产品供给的紧密相关，市场机制与政府提供的制度质量之间的相互嵌入、相互塑造的紧密关系。

在这个意义上，平湖等地全面接轨上海，提供了一个理解我国政府—市场等关系变化的新视角，即在市场驱动逻辑显著增强、以致区域间协调的收益明显高于成本时，不同地区、甚至是跨省区的地方政府可以冲破地区间分割，以合作方式实现板块内部不同城市之间的融合发展。

我们可从有关嘉兴设立接轨上海示范区的新闻中看到：

日前，浙江省政府办公厅发文，同意嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区，要求该示范区着力打造成为浙江与上海创新政策率先接轨地、高端产业协同发展地、科创资源重点辐射地、一体化交通体系枢纽地、公共服务融合共享地，为浙江全面接轨上海提供示范。

具体举措有：沪嘉两地将深化医保双向对接，嘉兴市争取纳入上海异地双向刷卡结算首批先行地;同时，加强与同济大学科技、教育全面战略合作，落地1至2个项目，争取上海医院在嘉兴设分支机构取得突破，将在年内完成沪嘉两地轨道交通接轨规划方案编制，力争完成沪乍杭铁路项目工可批复;嘉兴军民合用机场力争年内具备开工条件;另外，还将实现与上海新能源汽车分时租赁模式一体化，等等。

浙江嘉兴由此被称为：上海版“雄安新区”

相比河北国家战略层面的“雄安新区”，嘉兴的“浙江省全面接轨上海示范区”规格要低，但你千万不要因此轻视这个示范区，它同样具有很强的区域合作价值。也许，你在雄安新区不能抓到的机会，在这个可以抓到。